觀點

　　●“人教崗”相結合扎實推進新時期產業(yè)工人隊伍建設，可以打通技能人才開發(fā)與崗位就業(yè)之間的瓶頸，把教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈有機銜接起來，有利于建立完善與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展相適應相協(xié)調的人力資源開發(fā)體系。

　　“人教崗”相結合就是通過技工教育這個樞紐，用擴大招生數(shù)量、提供訂單式培養(yǎng)等方式，來充實、壯大產業(yè)工人隊伍，滿足企業(yè)人力資源需求，讓職工通過技能教育匹配到適合的崗位上。新形勢下，“人教崗”相結合扎實推進新時期產業(yè)工人隊伍建設，可以打通技能人才開發(fā)與崗位就業(yè)之間的瓶頸，把教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈有機銜接起來，有利于建立完善與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展相適應相協(xié)調的人力資源開發(fā)體系，為區(qū)域全面振興提供強有力的智力支持和人才保障。

　　夯實“人教崗”相結合扎實推進新時期產業(yè)工人隊伍建設的根基。首先，要開展人力資源調查，建設兩類人員信息庫，把待開發(fā)的“人”找到。第一類是城鄉(xiāng)青年勞動力資源信息庫，組織開展35周歲以下、未繼續(xù)升學和未穩(wěn)定就業(yè)的“兩后生”調查；第二類是企業(yè)職工培訓需求信息庫。其次，要強化技工教育。將技工院校納入中高職統(tǒng)一招生平臺和畢業(yè)生統(tǒng)一查詢平臺；將技工院校招生納入高中階段入學率，技工院校在初高中學校開展招生工作與中高職院校享受同等待遇；視招生規(guī)模可將技工院校教學基礎設施建設納入地方政府專項債券支持范圍；支持技工院校根據國家有關規(guī)定，擴大引才用才自主權和崗位設置自主權。此外，要挖掘用工崗位。面向屬地企業(yè)，在組建職工培訓需求信息庫的同時，開展企業(yè)年度用工需求調查，組建用工需求信息庫。在此基礎上，根據技工院校年度招生情況，組織力量與有需求的企業(yè)逐個對接和落實崗位用工計劃，切實提高技能人才開發(fā)后的本地就業(yè)率。

　　創(chuàng)新“人教崗”相結合扎實推進新時期產業(yè)工人隊伍建設的機制。首先，要建立健全符合產業(yè)工人需求的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。打破條塊分割，構建“以政府為主導、企業(yè)為主體、技工院校為重點、校企合作為基礎、社會各方廣泛參與”的產業(yè)工人來源和職業(yè)技能形成的區(qū)域性聯(lián)合體——產教融合發(fā)展聯(lián)盟或產教融合發(fā)展中心。其次，要實施校企聯(lián)合辦學。以區(qū)域性聯(lián)合體為平臺，由成員企業(yè)提供用工需求，與技工院校共同招生招工和開設“訂單班”；成員企業(yè)提供職工職業(yè)技能培訓需求，與技工院校合作開展相關培訓；校企共同制定專業(yè)設置規(guī)劃、技能人才培訓方案和開發(fā)教材，成員企業(yè)派遣“技能培訓師”參與“訂單班”教學；共同建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地；成員企業(yè)接收技工院校學生實習，安置畢業(yè)生就業(yè)。此外，實施“雙元”“雙師”聯(lián)合培養(yǎng)。針對技工院校學生特別是“訂單班”學生，培育主體可實行“雙元制”，院校和用工企業(yè)共同承擔培養(yǎng)任務，學生理論學習以院校為主，實踐操作以企業(yè)為主，培養(yǎng)復合型技能人才；培養(yǎng)過程可實行“雙師制”，理論教學由院校教師擔任，實踐教學由企業(yè)技師擔任，實現(xiàn)院校教師與企業(yè)技師互駐互派，理論與實踐有機交融。

　　強化“人教崗”相結扎實推進新時期產業(yè)工人隊伍建設的措施。首先，要成立專班專題攻堅突破。“人教崗”相結合是一項綜合性工作，應以黨委、政府名義成立“產業(yè)工人隊伍建設改革推進專班”，由組織部門從工會、人社、技工院校等相關部門抽調人員，實行集中辦公。其次，要落實政策保障支持。技工教育招生對象應免除學費，承接培訓享受補貼；對吸納技工院校畢業(yè)生見習和就業(yè)的企業(yè)給予補貼或獎勵，對開展崗位技能提升、新型學徒制等培訓的企業(yè)給予補貼。此外，要建立約束激勵機制。把此項工作的主要任務指標納入各級黨委黨管人才體制機制考核，更好地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

　　（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市產業(yè)工人隊伍建設改革推進專班）