5月24日，國新辦舉辦發(fā)布會介紹扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)情況。

　　會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆指出，此次政府工作報告中沒有提經(jīng)濟增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟增長不重要，經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中。

　　經(jīng)濟增長融在其他發(fā)展目標(biāo)中

　　北京青年報記者注意到，此次政府工作報告沒有提及GDP增速目標(biāo)，近些天成為媒體熱議話題。

　　會上，寧吉喆回應(yīng)稱，事實是，改革開放以來我國《政府工作報告》沒有提年度增長預(yù)期目標(biāo)，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。他表示，今年沒有提出經(jīng)濟增長的具體目標(biāo)，主要是因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　寧吉喆還強調(diào)，這次沒有提經(jīng)濟增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟增長不重要，經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中。要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。

　　寧吉喆透露，4月份全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這說明隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，我國消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數(shù)據(jù)還會更好一些。

　　不過針對這樣的成績，現(xiàn)場有媒體認為還未達到所謂“報復(fù)性消費”的水平。寧吉喆回應(yīng)稱，是不是報復(fù)性消費？這個評價不一定準(zhǔn)確，恢復(fù)性的消費是肯定的。

　　關(guān)于如何促進消費，寧吉喆透露一是大力推動商品消費優(yōu)化升級；二是全面促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容；三是加快培育新型消費。

　　將再縮減外資準(zhǔn)入負面清單

　　會上，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮透露，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計的發(fā)電量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增長0.3%，目前5月份前20天同比增長5.2%，比3月份提高了接近10個百分點。

　　他坦言，境外疫情仍在擴散蔓延，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也在瀕臨中斷，不確定、不穩(wěn)定的因素顯著增多。我國已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，不可避免受到?jīng)_擊和影響，也必須采取措施全力以赴地保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。“確保全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，絕不是某一個國家的事情，國際社會應(yīng)該攜起手來加強國際合作，推動產(chǎn)業(yè)運行回到正常軌道。”

　　寧吉喆還提到，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。他透露，將進一步縮減外資準(zhǔn)入負面清單。“在過去三年全國負面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅壓縮外資準(zhǔn)入負面清單”。

　　4個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人

　　幾天前，同樣是在國新辦發(fā)布廳，《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀稱，穩(wěn)住了就業(yè)就保住了基本的民生，這是今年最重要的任務(wù)。

　　昨天的發(fā)布會上，寧吉喆再次強調(diào)，今年的首要目標(biāo)任務(wù)就是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，重點要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困地區(qū)勞動力等重點群體。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕透露，通過調(diào)研了解到，就業(yè)形勢也在發(fā)生積極變化。1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)有354萬人。“我認為這是非常亮眼的成績單，在疫情沖擊面前，我們國家這個成績跟任何國家、任何地區(qū)比起來都是了不起的增量”。

　　《政府工作報告》提到了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標(biāo)，會上趙辰昕透露，這900萬很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人。當(dāng)然，其中也有一部分面向農(nóng)民工。此外，截至目前，已經(jīng)有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。

　　赤字率在全球范圍內(nèi)較低

　　北青報記者了解到，今年地方政府專項債券進一步增加。會上有媒體關(guān)注地方政府債務(wù)壓力的問題。

　　叢亮應(yīng)詢回答表示，合理的債務(wù)水平是有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的，而適度的經(jīng)濟社會發(fā)展也有利于控制債務(wù)水平。在經(jīng)濟運行處在下行階段，國內(nèi)外市場需求出現(xiàn)減少或收縮的情況下，就要適當(dāng)提高政府的債務(wù)水平，增加有效需求。在經(jīng)濟處于上行階段，國內(nèi)外市場比較充裕的情況下，就要適當(dāng)降低政府的債務(wù)水平，減少總的需求。這都是逆周期調(diào)節(jié)的題中應(yīng)有之義。

　　他給出數(shù)據(jù)顯示，中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高。IMF預(yù)測，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個點。截至2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠低于主要發(fā)達國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們只有38.5%。

　　他還提到，今年新增的1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達到市縣基層。地方政府專項債券項目也是強調(diào)要有一定的收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

　　爭取每個省都有P3實驗室

　　此次疫情暴露出我國應(yīng)對突發(fā)傳染病的短板，會上趙辰昕透露，正在聚焦多個建設(shè)任務(wù)，爭取認真地把相關(guān)領(lǐng)域短板弱項盡快補好。

　　他透露，我們會加快改善疾控機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件和水平，爭取盡快實現(xiàn)每個省（區(qū)、市）都有一個生物安全三級，也就是P3水平的實驗室，每個地級市爭取實現(xiàn)有一個生物安全二級，即P2水平的實驗室。通過這種建設(shè)，讓重大疫情快速檢驗檢測、快速發(fā)展、快速響應(yīng)的能力大大提高。

　　其次，要構(gòu)建重大傳染病患者集中救治的體系，會支持直轄市、省會城市、規(guī)模較大的地級市建設(shè)傳染病醫(yī)院或者相對獨立的綜合性醫(yī)院的傳染病區(qū)；對人口規(guī)模較少的地級市，也要請他們指定符合條件的醫(yī)療機構(gòu)作為傳染病患者的定點收治醫(yī)院。

　　另外，會認真考慮各個不同省份人口規(guī)模等相關(guān)的情況，支持每個省（區(qū)、市）依托當(dāng)?shù)馗咚降闹形麽t(yī)醫(yī)療機構(gòu)，改造升級一到三所重大疫情的救治基地。他還表示，會有機結(jié)合儲備一批重癥患者救治、普通患者監(jiān)護，還有方艙醫(yī)院設(shè)施設(shè)備等一批應(yīng)急物資，這些物資平時要保證當(dāng)?shù)蒯t(yī)院正常的需求和使用，有重大疫情發(fā)生的時候要服從國家統(tǒng)一調(diào)度。（文/北京青年報記者 李巖）